王君正同志在市交通運輸局調(diào)研時的講話

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    當好“先行官”

    努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力交通支撐

   （2016年4月6日根據(jù)錄音整理）

    經(jīng)濟社會發(fā)展，基礎(chǔ)設施建設先行；基礎(chǔ)設施建設，交通先行。開放的城市首先要有發(fā)達的交通，區(qū)域性中心城市首先是區(qū)域性交通樞紐。剛才看了交通系統(tǒng)采用現(xiàn)代化、信息化手段創(chuàng)新地方道路考試管理的模式，感到在管理理念、管理方式和管理手段上都很好地適應了形勢發(fā)展的需要，值得肯定。沈洪斌同志的匯報，思路清晰，重點突出，任務明確?？傮w感到，“十二五”期間，在省委省政府的正確領(lǐng)導下，長春市委市政府圍繞加強城市重大交通基礎(chǔ)設施建設下了很大功夫，特別是克服了很多困難，建設完成了“兩橫三縱”快速路體系，緩解了交通壓力，構(gòu)建了新的城市交通框架體系。此項工作任務的完成，整個交通系統(tǒng)做了大量艱苦細致的工作，“四個交通”建設不斷提速，進一步提升了加快發(fā)展的能力、行業(yè)管理的能力、服務保障的能力和維護穩(wěn)定的能力。在此我代表市委市政府對交通戰(zhàn)線全體同志的辛勤努力表示衷心的感謝！

    在肯定成績的同時，也必須看到，隨著機動車數(shù)量的迅猛增長和市民出行需求的不斷提高，交通的壓力越來越大。“十三五”期間，我市交通運輸業(yè)的發(fā)展仍然任重道遠，需要我們解放思想、超前謀劃，進一步加大工作力度。全市上下一定要進一步增強責任意識、發(fā)展意識、憂患意識，始終堅持“人民城市人民建、建好城市為人民”理念，認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步堅定加快交通事業(yè)發(fā)展的信心；客觀理性地分析困難和不足，明確面臨的形勢和任務；積極分析群眾的交通需求，不斷改進提升工作水平，努力通過全市上下、方方面面的共同努力，把我們的交通建設得更好、更科學，讓全市人民生活得更加舒適、更加安全、更加方便。

    一、搶抓機遇、更新觀念，加快構(gòu)建現(xiàn)代交通新體系

    當前，我市正處在加快老工業(yè)基地振興發(fā)展和率先全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，省委省政府對長春發(fā)展寄予厚望，朝魯書記明確要求，長春要在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中“打先鋒、站排頭”，為全省發(fā)展大局作出更大貢獻。交通是一個地區(qū)發(fā)展的先決條件，交通地位決定城市地位。尤其當前是全國宏觀經(jīng)濟發(fā)展調(diào)整時期，加快基礎(chǔ)設施建設是推動經(jīng)濟發(fā)展、改善城市環(huán)境、不斷改善民生、提升城市綜合競爭力最有效的手段，也是我們?yōu)槲磥沓鞘邪l(fā)展儲藏動能的有效手段。要立足城市的長遠發(fā)展，全面落實好省委省政府要求，把發(fā)展交通擺在更加突出的位置，全力加快現(xiàn)代交通體系建設，切實以交通環(huán)境的大改善，為長春經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

    1、要積極謀劃交通大格局。經(jīng)濟要發(fā)展，交通須先行，沒有交通的大進步、大跨越，就不可能實現(xiàn)長春經(jīng)濟社會的大發(fā)展。我們要建設東北亞區(qū)域性中心城市，必須用開放的胸懷、戰(zhàn)略的眼光、全球的視野，推動高鐵、軌道交通地鐵、民航和公路為一體的立體化交通網(wǎng)絡體系建設，抓緊謀劃和推進我市現(xiàn)代化立體交通體系建設。要緊緊抓住國家支持東北老工業(yè)基地振興、實施“一帶一路”戰(zhàn)略、推進長吉圖開發(fā)開放和我市長春新區(qū)建設等難得機遇，著眼主動對接融入哈長城市群、打造中蒙俄經(jīng)濟走廊和面向東北亞開放的核心城市，大力推進交通基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通，加快實現(xiàn)內(nèi)聯(lián)東北區(qū)域重要城市，外通周邊各國，縱貫東北亞的交通發(fā)展大格局。

    2、要立足全省大盤子推動交通項目建設。要立足省會城市和東北亞區(qū)域性中心城市區(qū)位，著眼輻射帶動全省發(fā)展，著力抓好與省內(nèi)城市間道路的互聯(lián)互通。要站在全省發(fā)展大局的高度，按照省委、省政府要求，積極推動富民大街、東風大街、汽車大路、硅谷大街、前進大街等與周邊及全省其他城市相連接的骨架道路建設，努力為建設吉林中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)創(chuàng)造堅實條件、提供強力支撐。

    3、要結(jié)合市情加快交通基礎(chǔ)設施建設。長春的道路建設水平參差不齊，既有很多現(xiàn)代化水平的標準街路，也有不少水平較低的道路，特別是還有很多斷頭路、卡脖路，在管理上，距離現(xiàn)代城市的要求和標準還有一定差距。要著眼于未來經(jīng)濟社會發(fā)展需要，搶抓機遇，全面加大交通基礎(chǔ)設施建設力度，反對等靠要和推諉扯皮等消極思想，積極主動地加快項目開工建設進度，尤其是已經(jīng)謀劃的長春至雙陽快速路、長春經(jīng)濟圈環(huán)線高速（東環(huán)段）、102國道繞越線（米沙子至燒鍋段）路網(wǎng)項目和長春南綜合換乘中心、凱旋站綜合客運樞紐2個樞紐場站等重點項目要進一步加大工作力度，積極主動謀劃具備條件的項目要盡快動工建設，通過交通基礎(chǔ)設施建設水平的提升，為我市發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，努力打造一個現(xiàn)代化的國際性的城市，不斷增強長春的綜合實力和核心競爭力。二、突出重點、改革創(chuàng)新，推動長春交通事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越

    當前，長春交通運輸工作的任務很重，困難也很多。要堅持問題導向，緊緊圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重點任務，深入推進改革創(chuàng)新，進一步集中攻堅，切實以“點”的突破帶動“面”的改善，推動長春交通事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

    1、著力推動交通基礎(chǔ)設施建設投融資體制改革。加快交通建設發(fā)展，資金是關(guān)鍵。要著力破解“錢從哪里籌”的問題，進一步深化交通投融資體制改革，贊成洪斌同志關(guān)于加快組建長春交投集團公司的提議，盡快把這個融資平臺建起來、用起來，充分發(fā)揮政府投資的導向作用，加快培育充分競爭、健康有序的投融資市場，勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，用改革的辦法破解難題，建立多元化的投融資渠道，以開放的措施籌集資金，全力保障交通基礎(chǔ)設施建設資金需求。

    2、著力提升交通智能化水平。一座城市三分建設、七分管理。要立足于更好地為市民提供現(xiàn)代化交通運輸體系，以信息化、智能化為引領(lǐng)，應用現(xiàn)代道路智能控制理念和技術(shù)，建立現(xiàn)代城市道路交通信息采集、智能信號控制、交通地理信息等先進信息技術(shù)，提高城市交通管理智能化水平，破解城市交通擁堵問題等“城市病”。建委和交通局要加強頂層設計、抓緊工作，積極借鑒發(fā)達城市的先進管理模式，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+交通”思維，著力構(gòu)建現(xiàn)代化管理服務體系，創(chuàng)新管理模式，加快對交通運輸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化智能化改造提升，使人民群眾切實感受到城市建設的成效，感受到生活質(zhì)量的提高。

    3、著力構(gòu)建綠色低碳交通運輸體系。目前，環(huán)境污染已經(jīng)成為人民群眾普遍關(guān)注的問題，大氣治理和環(huán)境保護的任務很重，人民群眾對環(huán)境的要求也越來越高。交通運輸行業(yè)是能源消耗大戶和節(jié)能減排的重點領(lǐng)域，解決這個問題，根本出路在于綠色轉(zhuǎn)型。要積極推進綠色低碳交通運輸體系建設，大力推廣新能源汽車，淘汰黃標公交車和黃標客車，尤其是要用足用好用活國家新能源汽車試點城市各項政策，進一步加大新能源汽車在公交系統(tǒng)的應用力度，大力發(fā)展綠色公交、綠色交通。

    4、著力提升交通運輸基本公共服務水平。市民出行是最大的民生。公交車、出租車承擔市民機動化出行69.8％的任務，是城市運轉(zhuǎn)的重要支撐。一定要高度重視公共交通問題，加大投入力度，不斷提高城市公共交通水平，加快建成以軌道交通為骨架、地面公交為主體、出租汽車為補充、慢行交通為延伸的公共交通體系，打造具有長春特色的“公交都市”示范城市。政府要積極主動推進公交行業(yè)改革，積極穩(wěn)妥推進出租汽車改革，處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，處理好政府和市場的關(guān)系，處理好公交和出租的關(guān)系，努力讓群眾出行更加方便、快捷、舒適，切實提高交通運輸基本公共服務水平和均等化程度，使交通運輸改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民。

    三、提升服務、強化支撐，推動我市現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)新突破

    交通運輸把社會生產(chǎn)、分配、交換和消費各個環(huán)節(jié)有機地聯(lián)系起來，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有巨大的推動作用。交通是物流的基礎(chǔ)，物流帶動人流、信息流、資金流、技術(shù)流，影響整個經(jīng)濟的流向，因此交通運輸業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，對于增強城市的輻射力，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要作用。交通運輸和交通物流業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵取決于交通運輸條件的改善。交通部門要立足于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大局，充分認識到加快交通物流業(yè)發(fā)展是貫徹省市服務業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)略的必然要求，是實現(xiàn)我市服務業(yè)量質(zhì)齊升的重要組成，是推動我市現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力抓手。要認真貫徹落實全省、全市服務業(yè)攻堅大會精神，主動找準角色定位，結(jié)合自身職責，發(fā)揮自身優(yōu)勢，義不容辭地擔當起謀劃、推動交通物流業(yè)發(fā)展的主要角色，逐步整合資源，充分發(fā)揮長春產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)位優(yōu)越等多重優(yōu)勢，搶占發(fā)展先機，突出發(fā)展特色，培育物流龍頭，搭建信息平臺，強化支撐保障，突出抓好專業(yè)物流園區(qū)、物流中心建設，加快構(gòu)建便捷高效、安全綠色的交通運輸物流服務體系，努力實現(xiàn)交通運輸與現(xiàn)代物流融合發(fā)展。

    四、解放思想、無私奉獻，推動交通運輸戰(zhàn)線干部隊伍建設邁上新水平

    1、全力構(gòu)建好的發(fā)展氣場，不斷提升工作動力。推動交通運輸事業(yè)大發(fā)展，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導，狠抓落實。要健全完善科學領(lǐng)導機制，從上到下明確任務、細化分工，建立“主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、責任單位全力抓、崗位人員一線抓”的全方位交通工作機制。要強化責任意識、進取意識，積極動員交通干部職工樹立不甘人后、敢于爭先的志氣，尤其是要敢于直面困難、勇于克服困難，以對人民和未來負責的態(tài)度、主動發(fā)展的精神、積極的工作狀態(tài)和良好的工作作風積極破解工作中面臨的熱點和難點問題，瞄準發(fā)展任務，擔當苦干、一抓到底，高標準、高質(zhì)量完成各項工作任務。要結(jié)合目標責任制加大考核力度，把責任分解到每一位同志身上，做到有人考核、有人督辦、有人落實，最終以工作成效來檢驗干部的工作能力。要加強黨風廉政建設，落實好兩個責任，把紀律和規(guī)矩挺在前面。交通運輸部門是個權(quán)力部門，管權(quán)、管錢、管物的環(huán)節(jié)多，客觀上容易成為腐敗的易發(fā)多發(fā)部位。希望交通戰(zhàn)線的同志，既要能干事干成事，又要干凈干事，對組織和人民負責。交通運輸部門是我們反腐倡廉的重要戰(zhàn)線。

    2、大力弘揚好的作風，加快轉(zhuǎn)變工作方式。交通運輸，對應百姓“衣食住行”中的“行”字，也是個民生問題，交通工作也是項民生工作。交通運輸部門要牢固樹立群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場、強化群眾思維、做好群眾工作。干部職工要發(fā)揚無私奉獻、吃苦耐勞的精神品質(zhì)，學會換位思考、將心比心，設身處地站在群眾角度觀察問題、分析問題，帶著感情幫助群眾解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)驗、創(chuàng)造典型、創(chuàng)造特色，促進交通運輸系統(tǒng)的服務保障水平和工作效率不斷提升，最終讓群眾認可、讓群眾舒心。

    3、精心營造好的環(huán)境，努力改善工作條件。交通運輸部門承擔著交通建設的重要任務，必須要有相應的條件和環(huán)境作保障。市委、市政府將一如既往地大力支持交通運輸工作。要加大對重大交通建設項目的支持力度。市交通運輸局負責重大交通設施項目建設，各地各部門必須齊心協(xié)作、通力配合，絕不容許因為局部利益影響全市的發(fā)展大局。要切實保障好干部職工待遇。吃透政策，摸清底數(shù)，建立制度，不折不扣地執(zhí)行好國家和省里的政策，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)落實好市直交通事業(yè)單位職工的工資待遇。要著力營造良好的輿論氛圍。交通運輸系統(tǒng)是個服務部門，直接同人民群眾打交道，需要一個良好的輿論環(huán)境。對交通領(lǐng)域的重點項目建設，要及時宣傳，大造聲勢，向群眾展示城市建設的美好前景，爭取社會的支持和配合。對改善公共交通的一系列舉措，要大力宣傳，讓市民切實感受到政府發(fā)展公共交通的努力，感受到出行的便利。對交通領(lǐng)域的先進典型，要深入宣傳，使之成為長春交通的一面旗幟、一個品牌，成為長春城市的一種形象、一種精神。

“天下大事，必作于細，古今事業(yè)，皆成于實”，變藍圖為現(xiàn)實需要全市人民的奮發(fā)努力和無私奉獻，希望交通系統(tǒng)全體同志立足全局、著眼未來、解放思想、更新觀念、搶抓機遇、積極謀劃，著力推動交通項目建設，加快改革發(fā)展，努力推動長春 市交通事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為長春的經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。

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