關于加強城市共同配送試點管理的通知

     河北、山西、吉林、黑龍江、江蘇、廈門、山東、青島、河南、湖北、廣東、海南、新疆商務主管部門，財政廳（局）：

    根據《國務院關于深化流通體制改革促進流通業(yè)發(fā)展的指導意見》（國發(fā)〔2012〕39號）、《國務院辦公廳關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國辦發(fā)〔2011〕38號）及《財政部辦公廳 商務部辦公廳關于組織申報城市共同配送試點的通知》（財辦建〔2013〕21號），為加強城市共同配送試點管理，確保取得預期成效，現將有關事項通知如下：

    一、科學籌劃，建立健全城市配送服務體系

    試點城市應系統設計城市配送服務體系，明確服務對象、范圍，以改造、整合、提升為主要手段，科學布局城區(qū)配送節(jié)點網絡。完善城市共同配送方案，明確試點總體思路、目標、協調機制、組織方法，以及工作重點、項目安排、管理措施等。創(chuàng)新共同配送、協同配送模式，構建布局合理、運行有序、綠色環(huán)保的城市配送服務體系。具體可參照商務部印發(fā)的《全國城市配送發(fā)展指引》。

    二、嚴密組織，規(guī)范管理城市共同配送項目

    省級商務主管部門要會同財政部門制訂項目管理辦法，加強對項目的管理監(jiān)督；按照《中央財政現代服務業(yè)綜合試點績效評價管理辦法》（財建〔2012〕863號）以及《城市配送績效評價指南》規(guī)定，于年末組織對試點城市進行考評，考評結果（每年末）、項目進度情況表（見附件1、2、3、4）應及時報商務部、財政部。試點城市商務主管部門要會同財政部門按照公開、公正、透明的原則確定項目并組織實施，明確項目建設目標、具體任務、項目總預算、資金支持額度、支持方式及完成時限、質量驗收標準等要求。

    重點支持領域及方向：一是公共服務平臺建設，有關要求參照《城市共同配送綜合服務平臺建設規(guī)范》執(zhí)行。二是物流分撥中心、公共配送中心和末端配送網點三級配送網絡體系。三是先進技術應用，開展供應鏈、物聯網、信息平臺、冷鏈配送、路徑優(yōu)化、誠信認證等管理示范。四是標準化設備應用，鼓勵改造或租用標準化倉庫，規(guī)范廂式標準配送車輛，支持建立托盤共用循環(huán)系統，推廣標準編碼、帶板運輸、倉儲籠運輸。五是配送模式創(chuàng)新，鼓勵在服務居民生活領域發(fā)展共同配送、連鎖商業(yè)配送、電子商務配送，突出快速消費品、生鮮食品、藥品、家用電器等配送重點，滿足消費個性化、多樣化和便利化需求。

    在具體組織上，鼓勵“一對多”服務，依托專業(yè)化第三方物流或供應商為多個商貿企業(yè)、社區(qū)門店等共同配送；鼓勵連鎖企業(yè)集中采購，利用其物流為所屬門店和社會企業(yè)統一配送；鼓勵倉儲集聚化發(fā)展，集中物資、集中配送；鼓勵配送企業(yè)、電子商務企業(yè)與社區(qū)便利店合作，開展“網訂店取”，創(chuàng)新包括公共自助提貨柜在內的配送末端網點建設方式。

    三、加強監(jiān)管，切實發(fā)揮資金使用效益

    省級財政部門要會同商務主管部門按照《中央財政促進服務業(yè)資金管理辦法》（財建〔2013〕469號）以及財辦建〔2013〕21號文件規(guī)定加強資金管理，資金安排應堅持公開公正、突出重點、優(yōu)先公益、注重績效的原則，每個項目財政支持額度不超過項目總投資的30％，支持標準不超過600萬元。要合理控制資金撥付進度，切實加強資金使用監(jiān)管，確保資金使用安全、高效。省級財政、商務部門應按要求每半年向財政部、商務部報送相關情況（詳見附表3、4）。

    四、高度重視，切實優(yōu)化城市共同配送試點環(huán)境

    （一）加強組織協調。各級商務、財政部門要加大與相關部門、單位的協調力度，積極發(fā)揮政府部門、協會和企業(yè)的作用，形成工作合力。

    （二）完善政策保障措施。要協調相關部門研究出臺本地化、差別化政策，統籌配送中心、末端網點和倉儲建設用地，落實水、電等方面優(yōu)惠政策；嚴格清理不合理收費；改善配送車輛通行環(huán)境，保證停靠便利，為提高流通效率、降低流通成本創(chuàng)造環(huán)境。

    （三）加強統計與監(jiān)測。要加強城市配送統計基礎工作，做好設施設備、運營狀況等調查，有關統計內容可參照《城市配送統計指標體系》；要加強監(jiān)測，及時總結試點經驗和成果（每半年上報），為服務決策和管理考評提供支撐和依據。

    請有關省份商務主管部門會同本級財政部門，于2013年12月15日前，將城市共同配送試點工作方案、項目管理辦法及附表報商務部、財政部。

聯系人及聯系方式：商務部流通發(fā)展司任宏偉

電話：010-85093794，傳真：010-85093749

郵箱：renhongwei@mofcom.gov.cn

財政部經濟建設司殷毅

電話：010-68552524，傳真：010-68552661

郵箱：mof_syc@126.com

表格下載郵箱：peisong2013@sina.com，密碼：ps2013

附件：1.共同配送試點城市基本情況統計表

2.試點承擔企業(yè)基本情況統計表

3.試點具體項目和資金安排使用情況統計表

4.試點項目和資金執(zhí)行情況季度匯總表

                                 商務部辦公廳    財政部辦公廳    

2013年11月 20 日

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