關(guān)于加強(qiáng)城市共同配送試點(diǎn)管理的通知

     河北、山西、吉林、黑龍江、江蘇、廈門、山東、青島、河南、湖北、廣東、海南、新疆商務(wù)主管部門，財(cái)政廳（局）：

    根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕39號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國辦發(fā)〔2011〕38號）及《財(cái)政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于組織申報(bào)城市共同配送試點(diǎn)的通知》（財(cái)辦建〔2013〕21號），為加強(qiáng)城市共同配送試點(diǎn)管理，確保取得預(yù)期成效，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、科學(xué)籌劃，建立健全城市配送服務(wù)體系

    試點(diǎn)城市應(yīng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)城市配送服務(wù)體系，明確服務(wù)對象、范圍，以改造、整合、提升為主要手段，科學(xué)布局城區(qū)配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。完善城市共同配送方案，明確試點(diǎn)總體思路、目標(biāo)、協(xié)調(diào)機(jī)制、組織方法，以及工作重點(diǎn)、項(xiàng)目安排、管理措施等。創(chuàng)新共同配送、協(xié)同配送模式，構(gòu)建布局合理、運(yùn)行有序、綠色環(huán)保的城市配送服務(wù)體系。具體可參照商務(wù)部印發(fā)的《全國城市配送發(fā)展指引》。

    二、嚴(yán)密組織，規(guī)范管理城市共同配送項(xiàng)目

    省級商務(wù)主管部門要會同財(cái)政部門制訂項(xiàng)目管理辦法，加強(qiáng)對項(xiàng)目的管理監(jiān)督；按照《中央財(cái)政現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)績效評價(jià)管理辦法》（財(cái)建〔2012〕863號）以及《城市配送績效評價(jià)指南》規(guī)定，于年末組織對試點(diǎn)城市進(jìn)行考評，考評結(jié)果（每年末）、項(xiàng)目進(jìn)度情況表（見附件1、2、3、4）應(yīng)及時(shí)報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部。試點(diǎn)城市商務(wù)主管部門要會同財(cái)政部門按照公開、公正、透明的原則確定項(xiàng)目并組織實(shí)施，明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、具體任務(wù)、項(xiàng)目總預(yù)算、資金支持額度、支持方式及完成時(shí)限、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等要求。

    重點(diǎn)支持領(lǐng)域及方向：一是公共服務(wù)平臺建設(shè)，有關(guān)要求參照《城市共同配送綜合服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)范》執(zhí)行。二是物流分撥中心、公共配送中心和末端配送網(wǎng)點(diǎn)三級配送網(wǎng)絡(luò)體系。三是先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，開展供應(yīng)鏈、物聯(lián)網(wǎng)、信息平臺、冷鏈配送、路徑優(yōu)化、誠信認(rèn)證等管理示范。四是標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備應(yīng)用，鼓勵(lì)改造或租用標(biāo)準(zhǔn)化倉庫，規(guī)范廂式標(biāo)準(zhǔn)配送車輛，支持建立托盤共用循環(huán)系統(tǒng)，推廣標(biāo)準(zhǔn)編碼、帶板運(yùn)輸、倉儲籠運(yùn)輸。五是配送模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)在服務(wù)居民生活領(lǐng)域發(fā)展共同配送、連鎖商業(yè)配送、電子商務(wù)配送，突出快速消費(fèi)品、生鮮食品、藥品、家用電器等配送重點(diǎn)，滿足消費(fèi)個(gè)性化、多樣化和便利化需求。

    在具體組織上，鼓勵(lì)“一對多”服務(wù)，依托專業(yè)化第三方物流或供應(yīng)商為多個(gè)商貿(mào)企業(yè)、社區(qū)門店等共同配送；鼓勵(lì)連鎖企業(yè)集中采購，利用其物流為所屬門店和社會企業(yè)統(tǒng)一配送；鼓勵(lì)倉儲集聚化發(fā)展，集中物資、集中配送；鼓勵(lì)配送企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)與社區(qū)便利店合作，開展“網(wǎng)訂店取”，創(chuàng)新包括公共自助提貨柜在內(nèi)的配送末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)方式。

    三、加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益

    省級財(cái)政部門要會同商務(wù)主管部門按照《中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)資金管理辦法》（財(cái)建〔2013〕469號）以及財(cái)辦建〔2013〕21號文件規(guī)定加強(qiáng)資金管理，資金安排應(yīng)堅(jiān)持公開公正、突出重點(diǎn)、優(yōu)先公益、注重績效的原則，每個(gè)項(xiàng)目財(cái)政支持額度不超過項(xiàng)目總投資的30％，支持標(biāo)準(zhǔn)不超過600萬元。要合理控制資金撥付進(jìn)度，切實(shí)加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，確保資金使用安全、高效。省級財(cái)政、商務(wù)部門應(yīng)按要求每半年向財(cái)政部、商務(wù)部報(bào)送相關(guān)情況（詳見附表3、4）。

    四、高度重視，切實(shí)優(yōu)化城市共同配送試點(diǎn)環(huán)境

    （一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級商務(wù)、財(cái)政部門要加大與相關(guān)部門、單位的協(xié)調(diào)力度，積極發(fā)揮政府部門、協(xié)會和企業(yè)的作用，形成工作合力。

    （二）完善政策保障措施。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究出臺本地化、差別化政策，統(tǒng)籌配送中心、末端網(wǎng)點(diǎn)和倉儲建設(shè)用地，落實(shí)水、電等方面優(yōu)惠政策；嚴(yán)格清理不合理收費(fèi)；改善配送車輛通行環(huán)境，保證停靠便利，為提高流通效率、降低流通成本創(chuàng)造環(huán)境。

    （三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測。要加強(qiáng)城市配送統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，做好設(shè)施設(shè)備、運(yùn)營狀況等調(diào)查，有關(guān)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容可參照《城市配送統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系》；要加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成果（每半年上報(bào)），為服務(wù)決策和管理考評提供支撐和依據(jù)。

    請有關(guān)省份商務(wù)主管部門會同本級財(cái)政部門，于2013年12月15日前，將城市共同配送試點(diǎn)工作方案、項(xiàng)目管理辦法及附表報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：商務(wù)部流通發(fā)展司任宏偉

電話：010-85093794，傳真：010-85093749

郵箱：renhongwei@mofcom.gov.cn

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司殷毅

電話：010-68552524，傳真：010-68552661

郵箱：mof_syc@126.com

表格下載郵箱：peisong2013@sina.com，密碼：ps2013

附件：1.共同配送試點(diǎn)城市基本情況統(tǒng)計(jì)表

2.試點(diǎn)承擔(dān)企業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)表

3.試點(diǎn)具體項(xiàng)目和資金安排使用情況統(tǒng)計(jì)表

4.試點(diǎn)項(xiàng)目和資金執(zhí)行情況季度匯總表

                                 商務(wù)部辦公廳    財(cái)政部辦公廳    

2013年11月 20 日

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