王選慶：重點(diǎn)關(guān)注“物流配送最后一公里”

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由現(xiàn)代物流報(bào)主辦的“第五屆中國（蘇州）國際物流與供應(yīng)鏈合作發(fā)展高峰論壇”于2011年6月15日-17日在江蘇召開。上圖為國家商務(wù)部商貿(mào)流通司副司長王選慶。（圖片來源：新浪財(cái)經(jīng) 梁斌 攝）

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 由現(xiàn)代物流報(bào)主辦的“第五屆中國（蘇州）國際物流與供應(yīng)鏈合作發(fā)展高峰論壇”于2011年6月15日-17日在江蘇召開。上圖為國家商務(wù)部商貿(mào)流通司副司長王選慶。

　　以下為演講實(shí)錄：

　　王選慶：首先要向大家表示一下歉意，因?yàn)樽蛱焱砩衔冶緛硎嵌ǖ谋容^晚的航班過來，因?yàn)樘鞖獾脑蚝桨嗳∠?，所以今天早晨一早過來。沒能參加前面的會(huì)議。

　　尊敬的丁會(huì)長，各位嘉賓，各位朋友，首先我還是要代表商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司對(duì)第五屆中國國際物流與供應(yīng)鏈合作發(fā)展高峰論壇表示祝賀，我想這次大會(huì)正好是在全社會(huì)高度關(guān)注物流問題，國務(wù)院剛剛在6月8號(hào)召開第158次常務(wù)會(huì)議，討論通過了促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展8條意見，這樣一個(gè)大背景之下來舉行的，所以我想這次會(huì)議也一定會(huì)有很多特殊的意義，下面根據(jù)會(huì)議主辦方的要求，我就今年我們剛剛頒布的商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，還有一些相關(guān)的問題向大家做一下回報(bào)。首先第一介紹一下商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的背景和主要的內(nèi)容，今年的3月14號(hào)國家商務(wù)部還有國家發(fā)展改革委，還有合作總社我們?nèi)衣?lián)合發(fā)布了商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)說這是引導(dǎo)和推動(dòng)我國商貿(mào)物流發(fā)展的第一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，那么這個(gè)規(guī)劃的出臺(tái)從背景上來看，主要是三點(diǎn)，一個(gè)是落實(shí)國務(wù)院物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的要求，2009年的3月10號(hào)，國務(wù)院印發(fā)的關(guān)于物流業(yè)和調(diào)整振興規(guī)劃，明確提出商務(wù)部要會(huì)同供銷總社有關(guān)部門，制定專項(xiàng)部門的商貿(mào)規(guī)劃，商務(wù)部作為國務(wù)院商品流通工作的主管部門，按照規(guī)劃的要求牽頭組織專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，屬于我們完成國務(wù)院的交辦事項(xiàng)，當(dāng)然也是我們的一個(gè)主要工作，第二個(gè)背景是我國商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的需要，近些年來我們商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的非?？?，對(duì)促進(jìn)商貿(mào)業(yè)的繁榮，推動(dòng)流通方式的升級(jí)等等各方面也發(fā)揮了積極的作用，像批發(fā)市場通過功能再造、制度創(chuàng)新，倉儲(chǔ)、展示、配送加工，提高了流通化組織程度，縮短了供應(yīng)鏈的流程，像大型超市通過建設(shè)現(xiàn)代化的配送中心較好的適應(yīng)現(xiàn)代零售企業(yè)小批量多頻次快周轉(zhuǎn)的物流服務(wù)的需求，向大型電子商務(wù)或者是網(wǎng)購企業(yè)，通過加強(qiáng)倉儲(chǔ)設(shè)施的布局形成了一大批倉儲(chǔ)超市的物流基地。

　　09年組織開展了流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流的示范工作，首批命名了46個(gè)全國流通領(lǐng)域，現(xiàn)代物流示范城市，也是推動(dòng)商貿(mào)物流工作的一個(gè)重要的階段性成果。

　　下面介紹專項(xiàng)規(guī)劃發(fā)展的主要內(nèi)容，商貿(mào)物流屬于產(chǎn)業(yè)物流，是商品流通的重要組成部分。這個(gè)定義不是一個(gè)學(xué)術(shù)的定義，更多還是從我們行業(yè)管理這個(gè)角度來進(jìn)行一些界定。專項(xiàng)的規(guī)劃，具體的內(nèi)容包括：商貿(mào)物流發(fā)展的現(xiàn)狀、面臨的形式、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)工作，保障措施等等幾個(gè)部分。這里我重點(diǎn)介紹一下發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)工作還有保障措施這三個(gè)部分。

　　第一關(guān)于發(fā)展目標(biāo)，這個(gè)規(guī)劃期是從2011年，也就是從今年開始到2015年，正好也是“十二五”的這五個(gè)年。初步建立一套與商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的，高效、綠色環(huán)保的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系，形成城市配送，城際配送，農(nóng)村配送有效銜接，國內(nèi)外市場相互貫通的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。培育一批能夠適應(yīng)需要，具有較強(qiáng)的國際競爭力的商貿(mào)服務(wù)主體，滿足城市供應(yīng)，工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品（10.48,0.03,0.29％）進(jìn)城等物流需求。這是從定性的角度，對(duì)“十二五”末期的一個(gè)達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行一個(gè)大致的描述。

　　作為規(guī)劃，我想除了定性之外，很重要的是要有一些定量的指標(biāo)。這里面我們做了一些量化的指標(biāo)，當(dāng)然由于整個(gè)物流，特別是商貿(mào)物流這一塊的統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)說還是比較欠缺的。沒有非常準(zhǔn)確全面的統(tǒng)計(jì)，所以我們這些目標(biāo)也是在現(xiàn)有的一些基礎(chǔ)之上做了一些界定。主要包括一個(gè)是規(guī)模以上的連鎖超市統(tǒng)一配送率要由2009年末的63.4％提高到2015年的70％，也就是主要指的是規(guī)模以上的零售企業(yè)的統(tǒng)一配送率，這是一個(gè)量化的指標(biāo)。第二個(gè)是農(nóng)村萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家電的配送率的由50％提高到60％，農(nóng)資連鎖企業(yè)的商品配送率由50％提高到80％。第三個(gè)目標(biāo)是果蔬、肉產(chǎn)品分別提高36％，肉類由15％提高到30％，水產(chǎn)品由23％提高到36％。最后還有一個(gè)指標(biāo)就是立體倉庫總面積占倉庫總面積的比重由目前的大約20％提高到40％。這是目標(biāo)方面的界定。

　　第二關(guān)于重點(diǎn)工作。專項(xiàng)規(guī)劃是一個(gè)引導(dǎo)性和方向性的規(guī)劃。我們一共提出了九項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。提出了以服務(wù)于 商貿(mào)服務(wù)業(yè)和居民消費(fèi)為目標(biāo)的城市配送體系。城鄉(xiāng)一體化的物流服務(wù)體系，工業(yè)制成品、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料等大眾商品，跨區(qū)域運(yùn)輸?shù)某请H配送網(wǎng)絡(luò)，以及適應(yīng)國際商品交易中心，貫通全球的國際物流通道建設(shè)等四方面的布局要求。

　　第二是加強(qiáng)商貿(mào)物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。服務(wù)于大中城市，商貿(mào)業(yè)聚集區(qū)，大型批發(fā)市場，物流配送中心。

　　第三方面，提高商貿(mào)物流的專業(yè)化和一體化的服務(wù)水平。支持重點(diǎn)主要是完善物流配送功能，發(fā)展統(tǒng)一配送，提高連鎖企業(yè)物流配送的精細(xì)化水平，支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)與物流業(yè)對(duì)接，促進(jìn)物流供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)創(chuàng)新物流合作方式和服務(wù)模式，發(fā)展共同配送。支持品牌生產(chǎn)企業(yè)和物流企業(yè)密切合作，建立專業(yè)化的城際和國際物流的配送網(wǎng)絡(luò)。支持家電、服裝、醫(yī)藥、煙草、圖書、汽車、鋼材、散裝水泥、再生資源回收糧食以及餐飲主食等專業(yè)化的物流發(fā)展，滿足流通專業(yè)化發(fā)展的需要。

　　第四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是引導(dǎo)和鼓勵(lì)商貿(mào)物流模式的創(chuàng)新，各類批發(fā)市場完善物流服務(wù)功能，建立以現(xiàn)代物流配送中心和高效信息系統(tǒng)電子商務(wù)物流基地。滿足網(wǎng)絡(luò)購物快速發(fā)展的需要，加快物流的電子交易平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)和分散的中小企業(yè)物流服務(wù)模式的變革。

　　第五是提高商貿(mào)物流的科技應(yīng)用水平，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)物流裝備的更新和設(shè)施改造，提高作業(yè)效率。加大信息技術(shù)在商貿(mào)物流領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用力度。實(shí)現(xiàn)商品的來源可追溯，去向可查證，支持商貿(mào)企業(yè)與物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)通過共用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共用，資源共享和信息互通。加大物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在商貿(mào)物流當(dāng)中的推廣和應(yīng)用。提高我國商貿(mào)物流的現(xiàn)代化和智能化水平，推動(dòng)智慧物流的發(fā)展。這是第五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　第六項(xiàng)重點(diǎn)工作是深入開展商貿(mào)物流發(fā)展的示范工作。我們準(zhǔn)備以建設(shè)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市為突破口，適時(shí)啟動(dòng)商貿(mào)物流園區(qū)、物流技術(shù)和物流中心的示范工作。

　　第七，大力推廣綠色物流方式，提出加大綠色物流裝備設(shè)施和節(jié)能倉庫的推廣使用力度，進(jìn)一步完善綜合運(yùn)輸體系，優(yōu)化各種運(yùn)輸方式的比例。大力采用和推廣多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式之間的有效連接，促進(jìn)資源循環(huán)運(yùn)用。推廣托盤共用系統(tǒng)，鼓勵(lì)中心城市，重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)，率先推動(dòng)托盤共用體系建設(shè)。

　　第八，完善應(yīng)急物流的運(yùn)行機(jī)制。突出政府層面的應(yīng)急指揮調(diào)度和組織協(xié)調(diào)。以及商貿(mào)物流領(lǐng)域社會(huì)層面，應(yīng)急物流資源的優(yōu)化整合，科學(xué)配置和統(tǒng)籌利用。加強(qiáng)應(yīng)急食品，物資儲(chǔ)備庫的規(guī)劃、建設(shè)、建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)，鼓勵(lì)大型商貿(mào)企業(yè)，物流企業(yè)，制度性的參與應(yīng)急物流保障體系。那么這里頭我們提出一個(gè)新的概念。就是鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)還有物流企業(yè)要制度性參與應(yīng)急物流保障體系。也就是說，通過制度來固化這種制度化的我們作為企業(yè)，不光是國有企業(yè)，包括各種類型的企業(yè)，參與這種應(yīng)急物流的保障體系。這應(yīng)當(dāng)說也是一個(gè)新的創(chuàng)新吧。因?yàn)槲覀儑业倪@種應(yīng)急的保障體系，過去主要還是以國家的儲(chǔ)備為主，但是現(xiàn)在我們逐漸的適應(yīng)新的形式的發(fā)展，更多吸收企業(yè)來參與到這套體系當(dāng)中，也是吸收了像前期有一些做的比較好的一些經(jīng)驗(yàn)。比如2003年，當(dāng)時(shí)是非典，北京市出現(xiàn)了短期的這種搶購風(fēng)，那么能夠很快保證北京市場的供應(yīng)，能夠供應(yīng)上這些個(gè)商品的，主要靠的不是國家的儲(chǔ)備系統(tǒng)，是靠以物美為主的大型的連鎖超市，很快的解決了物資搶購的問題。所以給了我們很大的一個(gè)啟發(fā)。在今后的應(yīng)急保障體系當(dāng)中，應(yīng)該更多的吸收企業(yè)來參加，這也有利于更充分調(diào)度社會(huì)資源?？傮w上來降低這方面的成本。當(dāng)然在這方面，國家會(huì)給一些企業(yè)一定的資金包括和政策上的支持。但是在出現(xiàn)緊急情況的情況下，需要這些企業(yè)無條件服從國家的調(diào)度和要求。

　　第九，大力推進(jìn)商貿(mào)物流的國際合作。鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代物流業(yè)，發(fā)揮我國大型物流企業(yè)的國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，拓展國際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍和增值服務(wù)空間。努力打造內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國際與國內(nèi)商貿(mào)物流渠道的有限銜接。應(yīng)當(dāng)說以上這九項(xiàng)重點(diǎn)工作，客觀到了連鎖、零售、批發(fā)市場還有電子商務(wù)等多種業(yè)態(tài)。另外考慮了城市物流、農(nóng)村物流和國際物流對(duì)物流發(fā)展不同需求。提出了不同的要求，各有側(cè)重。同時(shí)這九項(xiàng)任務(wù)之間互相聯(lián)系、統(tǒng)籌考慮的。體現(xiàn)了一定的整體性和層次性。這是內(nèi)容里面的第二個(gè)。

　　第三，關(guān)于保障措施。為了完成重點(diǎn)工作任務(wù)。專項(xiàng)規(guī)劃還提出，為了加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提出了加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、改善市場環(huán)境、加大政策支持和加強(qiáng)基礎(chǔ)工作這四方面的保障措施。第一是加強(qiáng)商貿(mào)物流發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)。這里面主要是從政府的角度，加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合。因?yàn)槲锪魇且粋€(gè)涉及多方面的一個(gè)復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)，單靠某個(gè)部門是很難促進(jìn)這個(gè)行業(yè)的全部的發(fā)展。所以我們現(xiàn)在有一個(gè)促進(jìn)物流的協(xié)調(diào)機(jī)制，牽頭的是我們發(fā)改委，所以我們要充分利用好這個(gè)機(jī)制繼續(xù)充分的合作和配合把這項(xiàng)工作推動(dòng)下去。

　　同時(shí)這里面我們強(qiáng)調(diào)行業(yè)社團(tuán)組織，除了政府之外，就是行業(yè)社團(tuán)組織要充分發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁與紐帶作用，做好行業(yè)自律，完善從業(yè)規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)制度的建設(shè)，加強(qiáng)國際交流與合作，為行業(yè)的健康發(fā)展提供全方面的服務(wù)。這里面我個(gè)人認(rèn)為，最近這十幾年中國物流業(yè)所以呈現(xiàn)出一種蓬勃性的發(fā)展，當(dāng)然有這個(gè)時(shí)代的形式方面的促進(jìn)，這種客觀的環(huán)境，另外我覺得作為我們中國物流與采購聯(lián)合會(huì)在這里面也應(yīng)當(dāng)說是鞠躬盡瘁，做了大量有效的工作。也是得到了包括業(yè)界、企業(yè)還有政府各方面的肯定。

　　第二個(gè)環(huán)境方面，改善商貿(mào)物流市場發(fā)展的環(huán)境。主要從立法，還有從打破地區(qū)封鎖，規(guī)范市場的競爭秩序，還有從產(chǎn)業(yè)政策，還有完善物流行業(yè)的產(chǎn)業(yè)損害的預(yù)警機(jī)制，誠信體系建設(shè)，等等這些方面我們進(jìn)行了一些描述。

　　第三是加大商貿(mào)物流發(fā)展的政策支持。在這方面我們要求各級(jí)商務(wù)主管部門還有發(fā)展改革委還有供銷合作社，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，運(yùn)用財(cái)政稅收土地等手段來支持商貿(mào)物流發(fā)展，認(rèn)真做好商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目，需要符合土地利用的總體規(guī)劃，并且納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃，加大對(duì)重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目的財(cái)政資金支持力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新。積極探索多種形式的抵押或者是質(zhì)押貸款的擔(dān)保方式。最后這一點(diǎn)關(guān)于所謂的金融物流和物流金融的問題的前一段我們在制定規(guī)劃過程當(dāng)中有一些爭議，另外我們有一些擔(dān)心。因?yàn)槲覀兾锪鳂I(yè)現(xiàn)在有很多通過質(zhì)押或者通過其他的方式，實(shí)際上涉足到一些所謂的類金融的業(yè)務(wù)。所以這里面應(yīng)當(dāng)說是一種創(chuàng)新，也是對(duì)現(xiàn)有的金融體系的一種，我覺得也是一種抗?fàn)幇伞Ｒ驗(yàn)槲覀兒芏辔锪髌髽I(yè)都是中小企業(yè)，資金比較缺乏，很難得到銀行的支持。所以也是一種探索。從這個(gè)角度來說我們是支持的，但是這里面確實(shí)存在一些比較大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　去年年初，廣東的那個(gè)“物流事件”引起了各方面的重視，我也是曾經(jīng)到廣東專門去調(diào)查這個(gè)實(shí)踐，對(duì)我們來說感觸很深。這種事情辦不好引起的風(fēng)險(xiǎn)，不光是經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，還涉及到社會(huì)的一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。我們處理過程當(dāng)中，比較謹(jǐn)慎，總體還是應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)這方面的探索，更希望大家在這方面要注意防范風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然國家會(huì)陸續(xù)有一些相關(guān)的制度來制約。 

　　第四，加強(qiáng)商貿(mào)物流的基礎(chǔ)工作。主要建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫，監(jiān)測分析商貿(mào)物流的運(yùn)行狀況，加強(qiáng)倉儲(chǔ)配送各環(huán)節(jié)及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等相關(guān)技術(shù)和行業(yè)管理標(biāo)的制定工作，重點(diǎn)做好蔬菜、禽肉、速凍食品、低溫運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等冷鏈物流相關(guān)的推廣和銜接工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門與行業(yè)組織，推動(dòng)建立和完善多層次復(fù)合型的商貿(mào)物流的人才培養(yǎng)體系。這是四方面的保障措施。

　　應(yīng)當(dāng)說專項(xiàng)規(guī)劃是我國商貿(mào)物流領(lǐng)域第一個(gè)相關(guān)工作的一個(gè)規(guī)劃。首次明確了商貿(mào)物流的定義，以及在商品流通以至于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中的地位。這個(gè)規(guī)劃也為有關(guān)部門及地方政府制定政策和企業(yè)決策指出了發(fā)展方向和路徑，明確了支持和鼓勵(lì)的重點(diǎn)，也必將在一個(gè)新的起點(diǎn)上，給我國的商貿(mào)物流發(fā)展，以新的推動(dòng)。那么這里我還要強(qiáng)調(diào)一下這個(gè)商貿(mào)物流規(guī)劃在整個(gè)制定過程當(dāng)中我們得到了物流采購聯(lián)合會(huì)的大力支持，這個(gè)前期是他們組織專家?guī)臀覀冎贫?，另外還有其他各方面的專家，也征求了地方商務(wù)主管部門的意見，這個(gè)規(guī)劃也是一個(gè)大家集體智慧的一個(gè)結(jié)晶。盡管如此我個(gè)人認(rèn)為這個(gè)規(guī)劃還不是非常完美的規(guī)劃，還多多少少有一些欠缺。包括一些數(shù)量的指標(biāo)上，包括在制定過程當(dāng)中，可能也偏重于消費(fèi)品，對(duì)生產(chǎn)資料這一塊相對(duì)來說比較弱一點(diǎn)，等等方面的問題吧，我想我們在具體工作當(dāng)中還會(huì)進(jìn)一步完善。這是第一個(gè)大問題，我介紹一下商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。

　　既然我們今天的會(huì)議主題是要解讀有關(guān)“十二五”規(guī)劃，第二個(gè)問題我要介紹一下國內(nèi)貿(mào)易“十二五”規(guī)劃及促進(jìn)商貿(mào)物流發(fā)展的內(nèi)容。國家“十二五”規(guī)劃的綱要，在第四篇“營造環(huán)境、推動(dòng)物流業(yè)大發(fā)展”當(dāng)中，專門用了一節(jié)的篇幅來規(guī)劃了大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)說這也是第一次，過去沒有過的，在國家的“十二五”，五年規(guī)劃當(dāng)中，專門拿出一篇來規(guī)劃我們的物流業(yè)。

　　它的相關(guān)內(nèi)容主要是這樣的，就是加快建立社會(huì)化，專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流體系，大力發(fā)展第三方物流，優(yōu)先整合和利用現(xiàn)有的物流資源，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和銜接，提高物流效率，降低物流成本，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品大眾礦產(chǎn)品的發(fā)展，等物流功能集聚區(qū)有效發(fā)展，提高物流智能化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。大家查一下“十二五”規(guī)劃的綱要是一個(gè)完整的這么一段話。有一個(gè)詞，大家注意就是所謂物流功能集聚區(qū)，最近是頻繁的出現(xiàn)在各種場合。比如說服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，文化創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，這個(gè)也是我們現(xiàn)在政府現(xiàn)在比較重視的，就是以這種方式來支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們想這可能是一個(gè)比較好的載體。就比過屈之介給一個(gè)企業(yè)，可能要更好一些。

　　因?yàn)榧蹍^(qū)的特點(diǎn)，能夠?qū)崿F(xiàn)土地的集約，資源的優(yōu)勢的共享，具有一定的有多方面的這種優(yōu)勢吧，所以我們可能考慮下一步，你們可能會(huì)注意到，不光是商務(wù)部、包括發(fā)改委，財(cái)政部等等在支持方面可能在這方面有一些側(cè)重。包括現(xiàn)在發(fā)改委做綜合試點(diǎn)方面的支持，還有像科技園區(qū)，這種形式，當(dāng)然我們物流方面服務(wù)業(yè)也是借鑒了園區(qū)支持的模式。

　　根據(jù)國家“十二五”規(guī)劃的相關(guān)要求，商務(wù)部編制了國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，2011到2015。這個(gè)規(guī)劃是國務(wù)院的要求，而且要以國務(wù)院的名義發(fā)布，不是以商務(wù)部的名義發(fā)布。這也是我們國家首部國家級(jí)的內(nèi)貿(mào)國家專項(xiàng)，體現(xiàn)了國家對(duì)內(nèi)貿(mào)工作的高度重視。這個(gè)規(guī)劃目前還在制定過程當(dāng)中，今年能正式發(fā)布。有關(guān)的物流部分，我簡單介紹一下，還沒有正式發(fā)布，下一步還有一些調(diào)整，在這里我想基本的一些思路性的東西，應(yīng)當(dāng)在這里面。

　　有關(guān)物流部門，應(yīng)當(dāng)說以國家的“十二五”規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，突出了商貿(mào)物流的職能，對(duì)商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃要進(jìn)行了，就是我前面介紹的，我們的專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了提煉和提升。重點(diǎn)是引導(dǎo)物流企業(yè)與批發(fā)零售企業(yè)對(duì)接，發(fā)展全流程網(wǎng)絡(luò)化的物流服務(wù)，支持大型連鎖企業(yè)，在提高配送能力的基礎(chǔ)上，向社會(huì)提供配送服務(wù)。完善城市物流配送體系，支持一批傳統(tǒng)倉儲(chǔ)配送設(shè)施，改造升級(jí)為現(xiàn)代物流的配送中心。推進(jìn)配送網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)物流自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化。合理規(guī)劃和建設(shè)物流園區(qū)、物流基地等商貿(mào)物流集聚區(qū)。支持跨區(qū)域物流信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，優(yōu)化資源配置。在這個(gè)規(guī)劃當(dāng)中，我們還準(zhǔn)備要啟動(dòng)一個(gè)城市物流配送體系的示范工程。也就是說在流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市，建設(shè)和完善物流中心和物流園區(qū)，加快城市物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，開展先進(jìn)物流技術(shù)的應(yīng)用示范，我們初步提，當(dāng)然這不是最后的定稿，初步我們準(zhǔn)備支持200示范型的物流配送中心和80個(gè)物流中心的建設(shè)與改造，鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域從流通末端入手，使超市目前配送統(tǒng)一率由目前的63.4％提高到75％。這個(gè)有一點(diǎn)不一樣，那個(gè)規(guī)劃當(dāng)時(shí)提出的是，目標(biāo)到2015年是由63.4％提高到70％，這個(gè)是提出由63.4％提高到75％。也就是這里實(shí)際上已經(jīng)對(duì)我們專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了一個(gè)修整。就是覺得那個(gè)規(guī)劃的提出的目標(biāo)可能還稍微保守一點(diǎn)，我們準(zhǔn)備把目標(biāo)提高一點(diǎn)，提高到75％。這是第二個(gè)大問題，就是關(guān)于國家“十二五”規(guī)劃和商務(wù)部的內(nèi)貿(mào)規(guī)劃當(dāng)中有關(guān)物流方面的一些內(nèi)容。

　　第三個(gè)內(nèi)容，我想在這里介紹一下，就是大家非常關(guān)心的，目前我們貫徹落實(shí)物流業(yè)國八條的有關(guān)考慮。大家知道6月8號(hào)溫總理主持了國務(wù)院第58次常務(wù)會(huì)議，專門研究提出了促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的八條意見，引起了社會(huì)各方面的高度關(guān)注。我們物流企業(yè)，包括業(yè)界深受鼓舞。形象把這八條意見稱為物流業(yè)的國八條。我想這種稱呼，把它稱作國八條體現(xiàn)了各界對(duì)國務(wù)院決策多年德一個(gè)期盼，當(dāng)然也包含著對(duì)這八條意見下一步它的影響，還有具體政策措施的一個(gè)期待。那么希望這八條意見出臺(tái)，也能夠像國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)的八條，那八條意見，給房地產(chǎn)業(yè)帶來的重大影響一樣，能夠給物流業(yè)帶來更多的利好方面的影響。同時(shí)各方面也非常期待著政府的相關(guān)部門，能夠盡快出臺(tái)落實(shí)八條意見的具體政策措施。這里面也許是一個(gè)巧合，就在過158次常務(wù)會(huì)議出臺(tái)前的一個(gè)星期，我們商務(wù)部對(duì)內(nèi)貿(mào)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一次比較大的調(diào)整，我所在的司更名為流通業(yè)發(fā)展司，在這個(gè)司的內(nèi)設(shè)當(dāng)中，我們第一次設(shè)置了物流促進(jìn)處，這也表明了商務(wù)部對(duì)物流工作的一個(gè)高度重視。

　　如何落實(shí)國八條的有關(guān)意見，我想下一步我們可能還要跟發(fā)改委，我們還要具體研究，然后具體推出一些相關(guān)的政策，現(xiàn)在陸續(xù)包括交通部已經(jīng)開始實(shí)施了，就是對(duì)收費(fèi)公路的一些整治的問題。我們考慮結(jié)合我們部的職能，目前我們主要的工作目前還是注重在，各界反映比較集中的所謂城市配送，物流配送最后一公里，存在的物流進(jìn)城難，成本高，組織化程度低，這方面的問題，我們可能更多的考慮這方面，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)城市物流配送體系建設(shè)，提高城市物流的組織化配送程度，完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)小批量、多批次、快周期的物流服務(wù)需求，降低物流配送成本的同時(shí)，還要綜合考慮緩解城市交通擁堵的狀況，切實(shí)推進(jìn)城市商貿(mào)物流的健康發(fā)展。我們可能重點(diǎn)，因?yàn)檫@個(gè)我們現(xiàn)在還沒有完全的具體措施出臺(tái)，所以我們目前的考慮，大概主要重點(diǎn)可能還是在這方面。

　　各位朋友，我們已經(jīng)迎來了物流業(yè)的春天，我相信在大家共同努力下，我們也一定能夠推動(dòng)我們物流業(yè)不斷加快現(xiàn)代化步伐。為擴(kuò)大內(nèi)需，增加消費(fèi)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，提供強(qiáng)有力的動(dòng)力。我想借此機(jī)會(huì)，也感謝中國物流采購聯(lián)合會(huì)，現(xiàn)代物流報(bào)社等這些行業(yè)組織，還有廣大媒體，為物流業(yè)的發(fā)展，為行業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，溝通為企業(yè)服務(wù)在各方面做的努力。

　　最后預(yù)祝第五屆中國（蘇州）國際物流供應(yīng)鏈合作發(fā)展高峰論壇圓滿成功，謝謝大家。 

  《王選慶：重點(diǎn)關(guān)注“物流配送最后一公里”》屬中冷物流網(wǎng)原創(chuàng)

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